（45）より公平で持続可能な社會保障制度を構築する。社會における統(tǒng)一調達と個人口座を結びつけた基本養(yǎng)老保険制度を堅持し、個人口座制度を整備し、多く納めれば多く給付されるインセンティブの仕組みを充実させ、加入者の権益を確保し、基礎養(yǎng)老年金の全國統(tǒng)一調達を実現(xiàn)し、精算均衡の原則を堅持する。政府機関?事業(yè)體の養(yǎng)老保険制度改革を推し進める。都市と農村の住民基本養(yǎng)老保険制度、基本醫(yī)療保険制度を統(tǒng)合する。都市と農村の最低生活保障制度の統(tǒng)一的発展を推し進める。さまざまな人たちのいずれをも合理的に配慮した社會保障待遇の確定と正常な調整の仕組みを確立し、より完全なものにする。社會保険関係のポータビリティー政策を整備し、保険加入?保険料納付のカバー範囲を拡大し、適當な時期に社會保険料率を適宜引き下げる。定年退職年齢の漸進的引き延ばし政策の制定について検討する。社會保障管理體制と事務処理サービス體系の整備を加速する。國情に合った住宅保障?供給體系を充実させ、オープンな規(guī)範化された住宅積立金制度を確立し、住宅積立金の引き出し、使用、監(jiān)督?管理の仕組みを改善する。

社會保障財政投入制度を整備し、社會保障予算制度をより完全なものにする。社會保険基金の投資管理と監(jiān)督を強化し、基金の市場化、多次元の投資運営を推し進める。免稅、徴稅延期などの優(yōu)遇政策を制定、実施し、企業(yè)年金、職業(yè)年金、商業(yè)保険の発展を加速し、多層的な社會保障體系を構築する。

人口高齢化に積極的に対応し、社會養(yǎng)老サービス體系の確立と高齢者サービス産業(yè)の発展を急ぐ。長期の出稼ぎで農村に「置き去りにされた児童、女性、お年寄り」に対する思いやりサービス體系を整備し、障害者の権益保障、「困窮児童」（貧困家庭や片親家庭の子供、出稼ぎなどで両親が不在の家で暮らす子供、孤児など）の分類保障制度を整備する。

（46）醫(yī)薬衛(wèi)生體制の改革を深化させる。醫(yī)療保障、醫(yī)療サービス、公共衛(wèi)生、醫(yī)薬品供給、監(jiān)督?管理體制の総合改革を統(tǒng)一的に推進する。末端醫(yī)療衛(wèi)生機関の総合改革を深化させ、ネットワーク化された都市?農村末端醫(yī)療衛(wèi)生サービス運営の仕組みを整備する。公立病院の改革を加速し、政府の責任を明確にし、科學的な醫(yī)療実績評価の仕組みと業(yè)種の特性に合わせた人材育成、人事報酬制度を確立する。合理的なレベル別診療モデルを整備し、コミュニティーにおける醫(yī)師と住民の契約サービス関係を確立する。情報化手段を十分に利用して、優(yōu)れた醫(yī)療資源の縦の流動を促す。地域の公共衛(wèi)生サービス資源の統(tǒng)合を強化する。「以薬補醫(yī)」（薬代で病院の収入を補う）を廃止し、治療費と薬の価格を調整し、科學的な補償の仕組みを確立する。醫(yī)療保険の支払い方式を改革し、全民醫(yī)療保険體系を整備する。重大?特大疾病醫(yī)療保険と救助制度の整備を加速する。中醫(yī)薬事業(yè)の発展のための政策と仕組みを整備する。

社會資本による醫(yī)療機関運営を奨勵し、非営利醫(yī)療機関の設立を優(yōu)先的に支援する。社會資本は、資源が不足している分野や多元的需要を満たすサービス分野に直接投入することができ、またさまざまな形で公立病院の改革再編に參與することができる。醫(yī)師の複數(shù)病院でのかけもち勤務を認め、民営醫(yī)療機関を醫(yī)療保険適用対象に加えることを認める。

計畫出産の基本國策を堅持しつつ、夫婦のどちらかが一人っ子の場合、子供を２人産むことができる政策の実施を始動させ、徐々に出産政策を調整、改善し、人口の長期的なバランスのとれた増加を促す。