（43）就業(yè)?起業(yè)を促進(jìn)する體制?仕組みを整備する。経済発展と就業(yè)の拡大が連動する仕組みを確立し、政府の就業(yè)促進(jìn)責(zé)任制度を整備する。人材の募集?雇用制度を規(guī)範(fàn)化し、都市と農(nóng)村、業(yè)種、身元、性別などで一切差別されない平等な就業(yè)のための制度上の障害や就業(yè)差別を排除する。起業(yè)を支援する優(yōu)遇政策を整備し、政府が起業(yè)を奨勵し、社會が起業(yè)を支援し、勤労者が勇気をもって起業(yè)に挑戦する新たな仕組みを形成する。都市と農(nóng)村の均等な公共的就業(yè)?起業(yè)サービス體系を整備し、勤労者の生涯キャリア養(yǎng)成體系を構(gòu)築する。失業(yè)保険制度の失業(yè)予防、就業(yè)促進(jìn)機(jī)能を強(qiáng)化し、就業(yè)?失業(yè)モニタリング統(tǒng)計制度を整備する。労働関係協(xié)調(diào)の仕組みを刷新し、従業(yè)員が合理的な要求を訴える道を開く。

大學(xué)卒業(yè)生を重點(diǎn)とする青年の就業(yè)と農(nóng)村の移転労働力、都市部困窮者、退役軍人の就業(yè)を促進(jìn)する。産業(yè)の高度化と結(jié)び付けてさらに多くの大學(xué)卒業(yè)生に適した就職先を開発する。政府が購入する末端公共管理や社會サービスのポストは、さらに多くを大學(xué)卒業(yè)生の就業(yè)を受け入れるために用いる。大學(xué)卒業(yè)生が末端に赴いて仕事をすることを奨勵するサービス保障の仕組みを整備し、公務(wù)員の定方向募集?採用と事業(yè)體の優(yōu)先採用の比率を高める。大學(xué)卒業(yè)生の自主起業(yè)奨勵政策を?qū)g行し、國と省レベルの大學(xué)卒業(yè)生就業(yè)?起業(yè)基金を統(tǒng)合的に発展させる。卒業(yè)後も未就業(yè)の大學(xué)卒業(yè)生の就業(yè)促進(jìn)計畫を?qū)g施し、未就業(yè)者はインターンシップ、技能研修などの就業(yè)準(zhǔn)備活動の中に組み入れ、特殊な事情のある者には全面的な就業(yè)バックアップを行う。

（44）合理的で秩序ある所得分配の局面を形成する。勤労所得の保護(hù)を重視し、勤労報酬の増大と労働生産性の向上が同期化するよう努め、一次分配における勤労報酬の比重を高める。賃金の決定と正常なベースアップの仕組みを整備し、最低賃金と賃金支払い保障制度をより完全なものにし、企業(yè)における賃金の集団協(xié)議制度を充実させる。政府機(jī)関?事業(yè)體の賃金と手當(dāng)の制度を改革し、苦労の多い辺境地區(qū)の手當(dāng)を増額する仕組みを整備する。資本、知識、技術(shù)、管理などが生産要素市場によって報酬が決定される仕組みを整備する。投資やレンタルサービスなどのルートを拡大し、上場會社の投資家へのリターンの仕組みを最適化し、投資家、特に中小投資家の合法的権益を保護(hù)し、多くのルートを通じて住民の資産性所得を増加させる。

稅収、社會保障、移転支出を主な手段とする再分配調(diào)節(jié)の仕組みを整備し、稅収による調(diào)節(jié)の度合いを強(qiáng)める。公共資源の譲渡収益の合理的な共用システムを確立する。公共資源の譲渡収益の合理的な共有の仕組みを確立する。慈善寄付に対する稅減免制度を充実させ、慈善事業(yè)が貧困救済に果たす積極的な役割をサポートする。

所得分配の秩序を規(guī)範(fàn)化し、所得分配調(diào)整の體制?仕組みと政策體系を整備し、個人所得と資産の情報システムを構(gòu)築し、合法的な収入を保護(hù)し、高すぎる?yún)毪蛘{(diào)節(jié)し、目に見えない収入の整理、規(guī)範(fàn)化を進(jìn)め、不正な収入を取り締まり、低所得者の収入を増やし、中所得者の比率を拡大し、都市と農(nóng)村、地域間、業(yè)種間の所得分配の格差縮小に努め、徐々にラグビーボール型の分配構(gòu)造をつくり上げる。