|
適切かつ効果的な監(jiān)督は、すべての監(jiān)督が一定の形と手続きに従って行われた形で具現(xiàn)されている。
人民代表大會(huì)とその常務(wù)委員會(huì)の監(jiān)督は一定の形と手続きに基づいて行われるさまざまな具體的な監(jiān)督制度によって表わされる。現(xiàn)在、逐次改善されている具體的な監(jiān)督制度は次のとおり。
活動(dòng)報(bào)告を聴取し、審議する制度
「1府2院」（政府、法院、検察院）の活動(dòng)報(bào)告あるいは特別テーマの報(bào)告を聴取し、審議する。これは國(guó)の権力機(jī)関が「1府2院」の活動(dòng)に対して全面的な監(jiān)督を行う基本的な形である。法律はまた各方面からこの具體的な監(jiān)督制度に対していくつかの規(guī)定を行っており、規(guī)範(fàn)化、制度化の面で一定の進(jìn)展をとげている。
計(jì)畫、予算を?qū)彇摔贰⒄J(rèn)可する制度
國(guó)民経済、社會(huì)発展の計(jì)畫および計(jì)畫執(zhí)行狀況の報(bào)告を?qū)彇摔贰⒄J(rèn)可し、國(guó)の予算と予算執(zhí)行狀況の報(bào)告を?qū)彇摔贰⒄J(rèn)可する。これは政府活動(dòng)に対する人民代表大會(huì)の監(jiān)督の重要な內(nèi)容である。計(jì)畫と予算は人民代表大會(huì)の認(rèn)可を経ると、政府はそれに従って執(zhí)行しなければならない。
規(guī)範(fàn)的性格の文書を?qū)彇摔工胫贫?/p>
憲法と法律に基づいて、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)は國(guó)務(wù)院の制定した憲法、法律と互いに抵觸する行政法規(guī)、決定、命令を取り消し、省、自治區(qū)、直轄市の國(guó)の権力機(jī)関の制定した憲法、法律、行政法規(guī)と互いに抵觸する地方的性格の法規(guī)と決議を取り消す権限がある。県クラス以上の地方各クラス人民代表大會(huì)はそのクラスの人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)の不適切な決議を改めるか取り消し、そのクラスの人民政府の不適切な決定と命令を取り消す権限がある。郷、鎮(zhèn)の人民代表大會(huì)は郷、民族郷、鎮(zhèn)人民政府の不適切な決定と命令を取り消す権限がある。県クラス以上の地方各クラス人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)は下のクラス人民代表大會(huì)とその常務(wù)委員會(huì)の不適切な決議を取り消し、そのクラスの人民政府の不適切な決定と命令を取り消す権限がある。
法律の実施に対して検査?監(jiān)督を行う制度
検査の対象は法律執(zhí)行機(jī)関であり、「1府2院」を督促して法律実施の中に存在する問(wèn)題を適時(shí)に解決する。法律執(zhí)行?検査狀況の報(bào)告を聴取し、審議することは、人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議の議事日程に正式に組み入れられている。法律執(zhí)行?検査狀況の報(bào)告と常務(wù)委員會(huì)の審議の意見(jiàn)に対して、法律実施の主管機(jī)関は限定された期間內(nèi)に法律執(zhí)行の活動(dòng)を改善するとともに、活動(dòng)改善の措置とそれによる効果を直ちに常務(wù)委員會(huì)にフィード?バックしなければならない。
申し立て、告訴、摘発を受理する制度
憲法の規(guī)定によると、公民はいかなる政府機(jī)関と國(guó)家公務(wù)員の違法?職務(wù)上過(guò)失の行為に対して、関係政府機(jī)関に申し立て、告訴、摘発をおこなう権利がある。県クラス以上の地方各クラス人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)は人民大衆(zhòng)の「1府2院」とその公務(wù)員に対する申し立てと意見(jiàn)を受理することができる。
問(wèn)合わせと質(zhì)問(wèn)の制度
全國(guó)人民代表大會(huì)が議案を?qū)徸hする際には、代表は関係政府機(jī)関に問(wèn)合わせを出すことができ、関係機(jī)関は関係者を派遣して代表グループあるいは代表団會(huì)議で説明を行う。全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議の開(kāi)催期間に、1つの代表団あるいは30人以上の代表は、國(guó)務(wù)院の各部?委員會(huì)への質(zhì)問(wèn)案を書面の方式で出すことができる。主席団は、質(zhì)問(wèn)を受理する機(jī)関に渡して書面による回答、あるいは質(zhì)問(wèn)を受理する機(jī)関の指導(dǎo)者が主席団會(huì)議あるいは関係専門委員會(huì)會(huì)議あるいは関係代表団會(huì)議の席上で口頭による回答をおこなうことを決定する。常務(wù)委員會(huì)會(huì)議の開(kāi)催期間に、常務(wù)委員會(huì)は10人以上を組織して、常務(wù)委員會(huì)に國(guó)務(wù)院と國(guó)務(wù)院各部?委員會(huì)、最高人民法院、最高人民検察院への質(zhì)問(wèn)案を書面の方式で提出することができる。委員長(zhǎng)會(huì)議は、質(zhì)問(wèn)を受理する機(jī)関に渡して書面による回答、あるいは質(zhì)問(wèn)を受理する機(jī)関の指導(dǎo)者は常務(wù)委員會(huì)會(huì)議あるいは関係専門委員會(huì)會(huì)議の席上で口頭による回答をおこなうことを決定する。
そのほか、人民代表大會(huì)とその常務(wù)委員會(huì)の具體的な監(jiān)督制度にはさらに特定問(wèn)題の調(diào)査制度、罷免、免職制度がある。
「チャイナネット」資料
|
