中國の春節(jié)（舊正月）が明けた直後、雲(yún)河都市研究院は、中國地級(jí)市及びそれ以上の297都市 （都道府県に相當(dāng)）の〈中國都市総合発展指標(biāo)2019〉における総合ランキングを発表、環(huán)境、社會(huì)、経済三大項(xiàng)目のトップ100都市ランキングも公表した。趙啓正、楊偉民、周其仁、邱暁華、杜平、明暁東等著名な専門家が特別に寄稿し、〈中國都市総合発展指標(biāo)〉の意義と中國都市発展への期待を寄せた。

　趙啓正　中國人民大學(xué)新聞學(xué)院院長、中國國務(wù)院新聞弁公室元主任

　〈中國都市総合発展指標(biāo)〉は都市を理解し、マネジメントするための理念、コンセプト、フレームワークを提供したと、私は確信している。私は同指標(biāo)が、中國の各都市の市長をはじめとする政策擔(dān)當(dāng)者にとって非常に有用な參考書となると思う。1990年代には私自身、上海市副市長を務(wù)め、浦東新區(qū)の主任及び書記を兼務(wù)し、浦東新區(qū)開発の重責(zé)を負(fù)っていた。殘念なことに當(dāng)時(shí)は、同〈指標(biāo)〉のような良い參考書はなかった。

　今日、人間の成長は數(shù)多くの指標(biāo)によって表される。私たちが人間ドックを受ける際には、少なくとも數(shù)十の指標(biāo)を用いる。今なら一般市民にとって馴染み深い健康指標(biāo)も、30年前の中國では我々自身はもとより醫(yī)師でさえ、それについて知識(shí)を持たなかった。つまり、自分の體を「科學(xué)的に管理」しようがなかった。

　30年前、中國人の平均壽命は70歳に至らなかった。それが今は、80歳に近づいている。健康指標(biāo)の功績は大きい。

　同様に、數(shù)十年前、私たちは都市という「大きな體」を、どのような指標(biāo)で測るかについてあまり意識(shí)していなかった。ただごく単純に政治、経済、文化などのマクロ的視點(diǎn)で、都市発展の計(jì)畫を制定した。今振り返れば一種粗雑で、獨(dú)斷的ですらあった。

　今日、もし都市について緻密な計(jì)畫と管理とで臨もうとすれば、まず都市に対しての明晰な理念と研究が必要である。そのための、総合的な指標(biāo)による分析が欠かせない。従って、中國の都市発展には〈中國都市総合発展指標(biāo)〉が提供する理念、合理性そして総合分析のフレームワークが貴重である。このような指標(biāo)の精密なデータをもとに、研究を重ね、都市をどうマネジメントしていくかを模索するべきである。これは時(shí)代の要請(qǐng)である。

図1　中國都市総合発展指標(biāo)2019　総合ランキング1-100位都市

　楊偉民　中國全國政治協(xié)商會(huì)議常務(wù)委員、中國共産黨中央財(cái)経領(lǐng)導(dǎo)小組弁公室元副主任

　中國國家発展改革委員會(huì)発展戦略和計(jì)畫司と雲(yún)河都市研究院の研究成果である〈中國都市総合発展指標(biāo)〉は、これまで私が目にした中國都市発展?fàn)顩rを測るものの中で、最も時(shí)代性、國際性、実用性に富んだ総合評(píng)価である。同〈指標(biāo)〉は、中國都市の健康狀況を見極める総合的な「健診報(bào)告」と言ってもいいだろう。そこから各都市は自分のどの指標(biāo)が健全で、どこが劣っているか、あるいは不健全であるかが見て取れる。各都市はこれによって健康を保持し、都市病を予防し、病癥をいち早く治すことができる。

　「健診報(bào)告」である以上、毎年「健診」を重ねることが肝要である。新しい指標(biāo)を絶えず追加し、新しい狀況を反映させ、新たな課題を見出すことも大切である。

　都市化は中國経済社會(huì)発展の原動(dòng)力である。中國の都市化の道のりはまだ遠(yuǎn)く、長い。中國経済はすでにハイクオリティを目指す発展段階に至った。都市は経済発展の主體であり、またハイクオリティ発展の空間でもある。都市のハイクオリティな発展が、中國全體のハイクオリティな発展につながる。

　〈中國都市総合発展指標(biāo)〉は、環(huán)境、社會(huì)、経済の３つの視野で都市の発展を評(píng)価し、都市空間における均衡発展を重視する真の意味での都市の総合発展評(píng)価である。このような都市発展評(píng)価は、まさしく科學(xué)的かつ包括的な評(píng)価であり、中國の都市の持続的な発展に大きく寄與する。

　中國の都市は、生態(tài)文明の理念を堅(jiān)持し、生態(tài)環(huán)境を重視する都市発展を進(jìn)めなければならない。土地、水、エネルギー等の資源を節(jié)約し、自然へのダメージを最小限に抑えなければならない。生態(tài)安全を重視し、森林?湖沼?濕地などの環(huán)境生態(tài)空間の比重を増やし、さらには汚染物質(zhì)の排出総量を減らすことも肝要である。

　〈中國都市総合発展指標(biāo)〉は、応用可能な環(huán)境、社會(huì)、経済指標(biāo)を體系的に示している。各都市は自らの指標(biāo)を精査し、どの分野で滯りがあるかを見出し、改善に向けて努力すべきである。〈中國都市総合発展指標(biāo)〉はただの評(píng)価指標(biāo)ではなく、都市の今後進(jìn)むべき道を指し示すものでもある。